Исследование: в колониальной Гане две этнические группы заняли 70% госдолжностей
Гана, ставшая независимой от Великобритании в 1957 году, первой освободилась от колониального правления в Африке к югу от Сахары. Тем не менее, политические изменения не привели к полному разрыву с предыдущей системой управления. Согласно исследованию, опубликованному на сайте MIT, накануне независимости представители народов га и фанте занимали более 70 процентов должностей в государственном секторе, несмотря на то, что вместе составляли лишь около 14 процентов населения. Об этом сообщает издание Science XXI.
Авторы исследования проанализировали кадровые документы колониальной администрации за период с 1897 по 1955 год, включающие данные о 11 702 чиновниках, среди которых 6 879 были местными жителями, а 4 805 — европейцами. Сравнив эти данные с 13,8 миллиона записей о зарегистрированных избирателях современной Ганы и материалами переписи 2010 года, исследователи определили связь между именами и этнической принадлежностью.
Результаты показали, что распределение должностей не основывалось только на профессиональных качествах. Доля представителей га и фанте среди государственных служащих была примерно в пять раз выше их доли в населении страны. Авторы также проанализировали результаты экзаменов для поступления на государственную службу и обнаружили слабую связь между баллами кандидатов и их наймом.
Согласно исследованию, представители привилегированных групп могли занять должности даже при низких результатах экзаменов, в то время как кандидаты из других этнических сообществ иногда не проходили отбор, несмотря на более высокие показатели. Уровень образования также не объяснил дисбаланс: к 1930-м годам другие группы достигли равного доступа к обучению, но не получили сопоставимого числа государственных должностей.
Исследователи предполагают, что уже работающие в администрации представители га и фанте использовали свои социальные связи для привлечения людей из своих общин. Процесс найма был децентрализованным, а британские чиновники плохо знали местное общество, что позволяло принимать кадровые решения без должного контроля. Географическая близость к государственным учреждениям также не объяснила преимущество этих двух групп.
Соавтор исследования, политолог Ноа Натан из Массачусетского технологического института, отметил, что независимая Гана не получила полностью новую систему управления: многие учреждения и сотрудники перешли из колониальной администрации после 1957 года. Статья «Зачатки захвата государства: меритократия и патримониализм в колониальной бюрократии» была опубликована в электронном виде в журнале American Political Science Review. В работе также участвовали Сара Брайерли, Джордж Кваку Офосо и Тинсюань Чжу.
